建設采購平臺,制定招標采購政策,推進合同融資……自承接政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點任務以來,廣東省佛山市充分發(fā)揮政府采購政策對市場的指引和導向作用、推廣綠色建材對促進佛山高質(zhì)量發(fā)展的推動作用,抓好每項試點工作的落地。各部門通力合作,探索制定綠色建材基本要求、綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色建材企業(yè)專項扶持政策等措施,為試點工作保駕護航。
按照《佛山市推廣綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作實施方案》要求,佛山市制定了《佛山市綠色建材基本要求》《佛山市綠色建材產(chǎn)品進入目錄工作指引》,以表單化形式明確防水卷材、隔熱保溫材料、陶瓷磚、涂料等各品類建材的具體技術(shù)要求,明確綠色建材產(chǎn)品進入目錄流程,同時建設佛山市綠色建材產(chǎn)品目錄平臺,方便建材企業(yè)線上免費申報。截至3月底,共有18批32個品類130家企業(yè)的960項產(chǎn)品納入綠色建材目錄。
為了更好地展示綠色建材產(chǎn)品分類目錄、商品信息和供應商信息等內(nèi)容,佛山市開發(fā)建設了綠色建材電子商城,被納入綠色建材目錄的產(chǎn)品將統(tǒng)一在線上進行展示交易,綠色建材試點項目建設單位、承建單位及社會公眾查閱和選擇綠色建材產(chǎn)品。“施工類、工程總承包類項目招標文件將滿足項目功能需求的同檔次目錄產(chǎn)品列入推薦或參照品牌中,施工單位、總承包單位承諾按照‘必選綠色建材’‘可選綠色建材’的類別和應用比例要求使用目錄內(nèi)產(chǎn)品?!毕嚓P負責人表示,在探索開展綠色建材批量集中采購過程中,佛山市在目錄中選定了通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購規(guī)模大的綠色建材產(chǎn)品,匯總預估試點單位的采購數(shù)量、預算金額,并明確建材產(chǎn)品的采購參數(shù)和需求,由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一實施批量集中采購。
除此之外,對于新獲得綠色(產(chǎn)品)認證的企業(yè),佛山市給予一次性扶持資金5萬元。2021年,全市共有34家企業(yè)獲該項扶持資金的專項扶持,累計獲得扶持資金170萬元。
佛山市堅持試點先行、全域并進,做規(guī)劃、制政策、確規(guī)范、破難題,逐步完善政策措施體系和工作機制,促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。在國有資金參與投資建設的醫(yī)院、學校等八大類新建工程項目中,佛山市先后確定了兩批綠色建材試點項目共70個,為綠色建材提供穩(wěn)定的市場需求。試點項目建筑面積共約259萬平方米,總投資額約166.7億元。
綠色建材試點項目被納入佛山市重大重點項目審批代辦及交易靠前服務專班進行保障,在試點項目的前期策劃、立項用地規(guī)劃、工程建設許可等五個階段提供全程咨詢和代辦服務。目前,全市累計為43個項目提供代辦服務,提供服務率達61.43%,提高了項目推進效率,推動試點項目在2年試點期內(nèi)落地、投產(chǎn),取得實效。
在采購貨物時,試點項目要將納入目錄作為實質(zhì)性條件,推動試點項目和綠色建材進行“對接”,擴大綠色建材的市場需求,提高建材企業(yè)的積極性,從而形成供給與需求的良性循環(huán),全面提升試點效果。
針對不同的試點項目,佛山市制定了不同的工程計價事項。例如,對設計階段的試點項目,要求建設單位或設計單位在編制概預算時,將綠色建材增量成本納入工程造價;對在建試點項目,要求發(fā)包單位與承包單位重新約定使用綠色建材,合理約定增量成本的調(diào)差方法。
采購合同真實性驗證難、及時獲得相關信息難、保障資金回到監(jiān)管賬戶難等問題,是金融機構(gòu)在開展政府采購合同融資業(yè)務過程中產(chǎn)生的疑慮。為此,佛山市明確參與政府采購的中小微綠色建材企業(yè),可憑借中標(成交)通知書或政府采購合同在廣東省政府采購網(wǎng)向金融機構(gòu)申請融資,獲得無財產(chǎn)抵押貸款。