自1月27日紹興市人民政府發(fā)布關(guān)于加快推進和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見之后，近日，紹興市住建局發(fā)布了《關(guān)于加快推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》實施細則。

《關(guān)于加快推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》實施細則

       為更好貫徹落實《關(guān)于加快推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（紹政辦發(fā)﹝2021﹞3號）和《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃（2017-2025）》等文件的相關(guān)規(guī)定，特制定本實施細則。

       第一條（綠色建筑實施） 2021年1月27日起，除下列特殊項目外，全市新建建設(shè)項目均按綠色建筑專項規(guī)劃的相關(guān)要求執(zhí)行：

       市政設(shè)施、園林綠化、景觀改造提升等建設(shè)項目，設(shè)計、建設(shè)過程應遵循綠色理念，積極采用綠色技術(shù)，合理利用各種資源，實現(xiàn)低碳、生態(tài)的目標，對涉及地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑可按照一星級綠色建筑實施。

       地上總建筑面積不超過5000平方米的政府投資公共建筑項目，可按二星級綠色建筑項目實施，對其中地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑，可按照一星級綠色建筑實施，可不考慮應用可再生能源。

       地上總建筑面積不超過10000平方米的住宅小區(qū)項目，可按一星級綠色建筑項目實施，對其中地上單體建筑面積不超過1000平方米的附屬建筑，可按照一星級綠色建筑實施。

       古城、古鎮(zhèn)、古村、古街內(nèi)的古建筑修繕、利用項目，應充分借鑒傳統(tǒng)人居的建設(shè)智慧，注重傳統(tǒng)建材與技術(shù)的使用，保持街區(qū)和諧生態(tài)的環(huán)境，對古建筑和歷史街區(qū)修繕項目、木結(jié)構(gòu)建筑項目可不按綠色建筑實施；對地上單體建筑面積不超過1000平方米的更新改造項目或?qū)痈卟怀^2層的仿古建筑項目，可按一星級綠色建筑實施。

       純地下停車場項目可按一星級綠色建筑實施。

       位于平原河網(wǎng)地區(qū)，周邊具備經(jīng)要求處理后直排河道的條件,規(guī)劃總用地面積小于2萬平方米且年徑流總量控制率大于55%的建筑項目，可以考慮不設(shè)置雨水蓄水池，視作綠色建筑指標得分。

       第二條（裝配式建筑實施） 2021年1月27日起，全市按規(guī)定需要實施裝配式建造的新建項目中，地上總建筑面積不超過6000平方米的項目（含公共建筑類、居住建筑類和工業(yè)建筑類），或建筑項目中地上建筑面積不超過1000平方米的獨立配套建筑（如配電房、水泵房、垃圾房、門衛(wèi)室、物業(yè)用房等配套設(shè)施用房），是否實施裝配式建造，由建設(shè)單位自行決定。政府拆遷安置性住房是否采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造，由各地自行決定。除政府投資或以政府投資為主的新建居住類項目外，市、縣中心城區(qū)出讓或劃撥土地上總建筑面積大于10萬平方米的新建商品住宅項目，應建設(shè)不少于2萬平方米鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅。在以公開出讓形式獲得的城鎮(zhèn)住宅用地（普通商品房）上，國有企業(yè)投資建設(shè)的新建商品住宅項目執(zhí)行與民營企業(yè)相同的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造政策要求。

       各縣、市宜優(yōu)先以本地區(qū)中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建項目作為裝配式建造實施對象。

       新建的裝配式建筑應符合浙江省《裝配式建筑評價標準》要求，對因特殊原因難以達到浙江省《裝配式建筑評價標準》要求的項目，應按照《關(guān)于印發(fā)裝配式建筑項目特例組織專家咨詢會若干規(guī)定的通知》（紹市建設(shè)﹝2020﹞42號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       項目劃分以出讓或劃撥土地為單位，同一出讓或劃撥土地的全部單體建筑為一個項目。政府投資指的是使用各級財政資金的投資和國有企業(yè)（單位）使用各類來源資金的投資。

       第三條（全裝修實施） 根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步做好住宅全裝修工作的補充通知》精神，2021年1月27日起，全市按規(guī)定需要實施全裝修的新建項目中，政府拆遷安置性住房、4層及以下的住宅和公共建筑中未確定使用功能和使用者的非公共區(qū)域部位，是否采用全裝修，由建設(shè)單位自行決定。

       各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和市場接受情況制定住宅全裝修相關(guān)實施細則，強化需求導向，明確最低裝修標準。房地產(chǎn)管理部門應加強房地產(chǎn)市場規(guī)范管理，強化房地產(chǎn)企業(yè)首要責任，實施實體交付樣板房制度，實體交付樣板房應在預售前建造完成、提供展示，加強對實體交付樣板房裝修價格評估、公證以及實施過程管理。工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)應加強住宅全裝修施工質(zhì)量監(jiān)管人員力量，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動住宅全裝修工程質(zhì)量保險制度和全裝修信息化服務監(jiān)管平臺的落地。

       紹興市中心城區(qū)的范圍以經(jīng)批準的紹興市城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍為準（在紹興市國土空間總體規(guī)劃經(jīng)批準實施后，以經(jīng)批準的紹興市國土空間總體規(guī)劃為準）。其他縣、市（區(qū)）實施住宅全裝修的中心城區(qū)范圍以各屬地自行明確的區(qū)域范圍為準。

       第四條（規(guī)劃設(shè)計條件書） 按要求實施裝配式建造的民用建筑項目，規(guī)劃設(shè)計條件書控制性要求統(tǒng)一表述為：“綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、住宅全裝修相關(guān)內(nèi)容和要求，按照《關(guān)于加快推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》和《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃（2017-2025）》相關(guān)要求執(zhí)行（本條款由相關(guān)行業(yè)主管部門負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行）”。

       第五條（項目認定） 按要求實施裝配式建造的民用建筑項目，由圖審機構(gòu)在圖審階段予以核算、工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)在施工階段及竣工驗收階段予以監(jiān)督管理。對因特殊原因，需要認定裝配式建筑項目是否符合浙江省《裝配式建筑評價標準》要求的，應按照《關(guān)于紹興市涉及政策性獎勵的裝配式建筑認定的若干規(guī)定》（紹市建發(fā)展辦﹝2019﹞2號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第六條（BIM技術(shù)應用）建立市級BIM咨詢專家?guī)欤∪?guī)劃、勘察、設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運行維護等階段和招標及合同示范文本等應用文件體系。適時建立基于BIM技術(shù)的施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)的服務監(jiān)管模式和審批監(jiān)管平臺。對政府投資或以政府投資為主的新建項目，可按照《關(guān)于印發(fā)浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用費用計價參考依據(jù)的通知》(浙建建〔2017〕91號)規(guī)定將BIM應用費用列入工程建設(shè)投資總額。

       第七條（施工圖審查） 對于實施裝配式建造的建筑項目，施工圖審查機構(gòu)應按浙江省《裝配式建筑評價標準》的要求對項目裝配率等裝配式建筑相關(guān)指標進行核算，經(jīng)審查合格的，才能出具施工圖設(shè)計文件審查合格書，審查機構(gòu)應在裝配式建筑施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論書中注明審查的單體建筑裝配率，以及“本工程裝配式建筑施工圖設(shè)計文件符合《裝配式建筑評價標準》相關(guān)要求”的字樣。

       對于實施住宅全裝修的建筑項目，施工圖審查機構(gòu)在按相應標準、規(guī)范審查的基礎(chǔ)上，還應對住宅全裝修設(shè)計深度進行審查，應滿足浙江省建設(shè)廳頒布的住宅全裝修相關(guān)規(guī)范和地方政策要求，審查機構(gòu)應在全裝修施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論書中注明審查結(jié)論。

       第八條（建設(shè)工程招標投標）對采用公開招標的裝配式建筑項目，評標推薦使用綜合評標法，鼓勵在技術(shù)標設(shè)置上，增設(shè)或適當提高相關(guān)業(yè)績、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)工人持證上崗等項目的分值。采用聯(lián)合體投標的，綜合評標法得分上應予以同等對待。

       住宅全裝修項目應納入施工總承包管理。建設(shè)單位應當將住宅工程中的全裝修工程一并發(fā)包給住宅工程施工總承包單位，不得直接將全裝修工程另行發(fā)包給住宅工程施工總承包單位以外的施工單位。住宅工程施工總承包單位可以對全裝修工程自行施工，也可以依法分包給具有相應資質(zhì)的裝修施工單位，并對全裝修工程施工質(zhì)量安全負總責。

       第九條（施工許可證核發(fā)） 實施裝配式建造（住宅全裝修）的項目，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門申請建筑工程施工許可證時，應提供圖審機構(gòu)出具的裝配式建筑審核結(jié)論。建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位提供的圖審文件，在施工許可證備注欄中備注“該項目實施裝配式建造（住宅全裝修）或該項目實施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造（住宅全裝修）”。

       建設(shè)單位在辦理全裝修住宅工程施工許可證及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應按照浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步明確住宅全裝修項目施工許可有關(guān)問題的通知》（浙建〔2018〕12號）相關(guān)要求辦理。主體結(jié)構(gòu)和裝修部分分階段辦理施工許可證的，應在商品房預售許可證領(lǐng)取前（安置房應在中間結(jié)構(gòu)驗收前）完成施工許可證變更，由發(fā)證機關(guān)在已核發(fā)的建筑工程施工許可證備注欄內(nèi)增加裝修部分內(nèi)容，其他內(nèi)容保持不變。

       第十條（參建各方責任和義務） 建設(shè)單位應嚴格按照有關(guān)規(guī)定將施工圖送審查機構(gòu)審查，施工圖設(shè)計文件涉及預制構(gòu)件、部品變更的，需送原審查機構(gòu)重新審查。建設(shè)單位對裝配式建筑、住宅全裝修工程質(zhì)量安全負首要責任。

       設(shè)計單位應當按照工程建設(shè)強制性標準、專家委員會論證意見和有關(guān)政府批文進行設(shè)計，在設(shè)計文件中明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、單體裝配率、預制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要構(gòu)件的連接方式、質(zhì)量和安全保障措施等，盡量采取標準化設(shè)計，對可能存在的重大質(zhì)量安全風險控制進行專項設(shè)計。

       預制構(gòu)件生產(chǎn)單位在投產(chǎn)前應具備相應的生產(chǎn)條件、試驗室、質(zhì)量保證體系和各項管理制度。投產(chǎn)后，嚴格按照國家和地方標準、規(guī)程、圖集和施工圖設(shè)計文件進行生產(chǎn)，并提供構(gòu)件出廠檢驗合格的構(gòu)件、部品質(zhì)量證明文件。預制構(gòu)件應具有生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號、耐火極限等信息的出廠標識，出廠標識應設(shè)置在便于現(xiàn)場識別的部位。市場監(jiān)督部門和建設(shè)部門應按各自職責加強對構(gòu)件、部品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

       施工單位應當根據(jù)裝配式建筑的特點，編制專項施工方案，按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件和經(jīng)批準的施工方案進行施工。在正式施工前，應結(jié)合裝配式建筑項目特點，對相關(guān)人員做好質(zhì)量和安全的培訓工作。裝配式建筑項目相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的從業(yè)人員應經(jīng)過所在單位或有關(guān)部門組織的培訓，并經(jīng)考核合格后持證上崗，各級建設(shè)行政主管部門應對裝配式建筑項目從業(yè)人員持證上崗情況加強監(jiān)督檢查。

       監(jiān)理單位應當結(jié)合裝配式建筑的特點，編制有針對性的專項監(jiān)理方案，加強對預制構(gòu)件的現(xiàn)場檢查和施工過程的監(jiān)督管理，并按規(guī)定做好裝配式建筑工程質(zhì)量驗收工作。

       第十一條（工程質(zhì)量安全監(jiān)管和驗收） 工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)應嚴格按照相關(guān)規(guī)定，落實部品構(gòu)件進場檢驗及施工安裝過程質(zhì)量檢驗等制度，加強部品構(gòu)件全過程質(zhì)量管理，尤其加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范各方責任主體的工程質(zhì)量安全行為。全面應用全過程物聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部品部件全過程質(zhì)量追蹤、定位、維護和責任追溯。

       首批預制構(gòu)件生產(chǎn)完成后，進入施工現(xiàn)場時，建設(shè)單位應組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、生產(chǎn)單位等參建各方進行驗收，驗收合格后方可進行后續(xù)生產(chǎn)。同一工程中采用相同施工工藝或結(jié)構(gòu)體系的首個裝配式標準層拆模后，建設(shè)單位應組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、構(gòu)件生產(chǎn)等參建各方進行首層結(jié)構(gòu)驗收，對工程設(shè)計、施工進行階段性總結(jié)和改進，保證工程的順利進行，首層驗收合格后方可進行后續(xù)施工。鼓勵建設(shè)單位協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，結(jié)合裝配式建筑施工特點，針對裝配式承重結(jié)構(gòu)、機電安裝、裝飾裝修等分部分項工程，建立樣板先行制度。

       裝配式建筑項目主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收表中，設(shè)計單位應當注明工程質(zhì)量、裝配率是否符合設(shè)計要求，施工單位、監(jiān)理單位應當注明施工質(zhì)量是否符合設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準及驗收規(guī)范要求，并提供相關(guān)證明文件。

       第十二條（銷售和交付管理） 采用裝配式建造及實施全裝修的住宅項目，建設(shè)單位應當在住宅銷售（安置）方案、合同和交付使用說明書中明確裝配式建造、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造和住宅全裝修的內(nèi)容，提供裝修所用主要材料和設(shè)施設(shè)備清單明細。銷售合同應按要求使用2018版《浙江省商品房買賣合同示范文本》，房地產(chǎn)管理部門應當在預售許可審核時加強監(jiān)管。

       第十三條（扶持政策享受申請） 符合裝配式建筑獎勵的相關(guān)單位應當在項目竣工驗收后或獲得相關(guān)榮譽稱號后，向所在地建設(shè)行政主管部門提交申請。建設(shè)行政主管部門在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對申請獎勵項目進行審核、公示，并提出核定意見和獎勵金額，所在地財政部門根據(jù)核定意見審核后下發(fā)獎勵資金，并將結(jié)果上報當?shù)卣蚬芪瘯８鲄^(qū)、縣（市）兌現(xiàn)政策后，所在地建設(shè)行政主管部門及財政部門應當在扶持資金撥付后，及時將資金撥付情況分別上報市建設(shè)行政主管部門和市財政部門。

       對申請各級資金補助的新建農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅或整村連片建設(shè)的其他結(jié)構(gòu)的農(nóng)村裝配式住宅項目，由所在地建設(shè)行政主管部門自行組織認定，并由屬地財政資金予以補助，市級相關(guān)部門不再組織認定。同時申請市級資金補助的，由所在地建設(shè)行政主管部門向市級建設(shè)行政主管部門提交手續(xù)齊全的審批、證明等材料，待本級補助資金下發(fā)后，市級補助資金即可下發(fā)。

       支持建設(shè)、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的各類培訓資金向產(chǎn)業(yè)工人培育傾斜。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，適時增加促進行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人新工種，如鋼結(jié)構(gòu)住宅設(shè)計、安裝類，各培訓企業(yè)、高校等應創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人培育新模式，拓寬產(chǎn)業(yè)工人培育渠道。各相關(guān)部門逐步增加對產(chǎn)業(yè)工人持證上崗要求，引導企業(yè)加強對產(chǎn)業(yè)工人的培育工作。鼓勵在各項評先評優(yōu)中，將產(chǎn)業(yè)工人培訓數(shù)量、持證上崗人員數(shù)量作為衡量指標。同時，監(jiān)管部門應逐步加大對各企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人持證上崗的檢查力度。

       第十四條（其他規(guī)定） 在全市范圍內(nèi)，加強團體標準《預制混凝土構(gòu)件產(chǎn)品標準》的推行力度，推廣使用預制構(gòu)件相關(guān)標準圖集，逐步推行預制構(gòu)件產(chǎn)品合格證制度。

       采用以“限地價 競配建”方式出讓地塊上的配建居住類建筑(如保障性住房、人才租賃住房、宿舍樓、公寓等)，達到裝配式建筑實施面積要求的，應全部實施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。

       第十五條（附則） 本細則與《關(guān)于加快推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》同步施行?！?lt;關(guān)于推進綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見>實施細則》（紹市建設(shè)﹝2018﹞180號）同時廢止。

附件：

紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見

       各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

       為全面貫徹新發(fā)展理念，推動我市建筑行業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）等精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

       一、主要目標

       （一）持續(xù)推進綠色建筑發(fā)展。全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（農(nóng)民自建住宅除外）新建民用建筑實現(xiàn)一星級綠色建筑全覆蓋；政府投資或以政府投資為主的公共建筑，市區(qū)按三星級綠色建筑要求進行建設(shè)，其他縣（市）按二星級及以上綠色建筑要求進行建設(shè)，并采購使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。到2025年，全市二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑比例達到45%以上，三星級比例達到7%以上。

       （二）積極推進裝配式建筑發(fā)展。保障性住房、政府投資或以政府投資為主的新建公共建筑項目全部實施裝配式建造；紹興市中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建項目全部實施裝配式建造；其他區(qū)域新建裝配式民用建筑占新建民用建筑比例達到30%以上，且逐年提高比例；到2025年，全市裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。

       （三）大力推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展。新立項的政府投資或以政府投資為主的新建居住類項目（含保障性住房、人才租賃住房、宿舍樓、公寓等），實施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。到2022年底，全市鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅累計新開工100萬平方米以上，其中農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房累計新開工10萬平方米以上；到2025年，全市鋼結(jié)構(gòu)建筑占裝配式建筑比例達到40%以上。

       （四）穩(wěn)妥推進住宅全裝修發(fā)展。市、縣中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅，全部實行全裝修和成品交付；其他區(qū)域新建的商品住宅，鼓勵實施全裝修和成品交付，全市全裝修覆蓋率逐年提高。積極推廣應用裝配式裝修，政府投資新建的裝配式民用建筑項目，優(yōu)先采用裝配式裝修。

       到2025年，我市綠色建筑和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯增強，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提高，形成一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)，成功打造“紹興樣板”升級版，繼續(xù)在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

       二、重點任務

       （一）確保項目落地。政府投資或以政府投資為主的新建項目，建設(shè)單位在編制可行性研究報告時應增加綠色建筑等級、裝配式建筑建造和住宅全裝修等相關(guān)篇章，發(fā)改部門或行政審批部門按相關(guān)要求予以審核，自然資源和規(guī)劃部門在項目用地文件或工程規(guī)劃許可中予以明確。其他新建項目涉及土地出讓的，應在規(guī)劃設(shè)計條件書中明確綠色建筑等級、裝配式建造、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造和住宅全裝修的相關(guān)內(nèi)容和要求，并據(jù)此在土地出讓合同中予以約定。圖審機構(gòu)應根據(jù)審核批復的可行性研究報告（或?qū)徍伺鷱偷某醪皆O(shè)計方案）或規(guī)劃設(shè)計條件書，對相關(guān)指標進行核算。適時修編《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃（2017—2025）》，各區(qū)、縣（市）應視情及時修編，紹興市中心城區(qū)外新建項目按《紹興市綠色建筑專項規(guī)劃（2017—2025）》要求實施。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （二）推廣綠色建筑和綠色建材。除政府投資或以政府投資為主的公共建筑外，鼓勵其他資金投資或其他區(qū)域民用建筑按照二星級及以上綠色建筑要求進行建設(shè)。開展政府采購綠色建材應用公共工程試點，根據(jù)財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的通知》要求，以政府投資的綠色建筑和裝配式建筑項目為重點試點工作對象，細化綠色建材和綠色建筑政府采購需求標準，引入集中采購管理模式，完善綠色建材管理工作流程，促進建筑品質(zhì)提升。發(fā)展綠色建材創(chuàng)新生產(chǎn)，推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵推廣建筑垃圾、裝修垃圾、修復土壤等再生利用生產(chǎn)的建材，推行“無廢城市”理念，推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市政務服務辦）

       （三）推動鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。進一步提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程總承包能力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，各區(qū)、縣（市）再培育不少于1家具備施工總承包資質(zhì)的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。大力推動鋼結(jié)構(gòu)建筑在政府投資公建項目和商品住宅項目應用，逐步拓展到快速路、橋梁、交通樞紐、公交站臺、公共停車樓等市政交通基礎(chǔ)設(shè)施。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市建設(shè)局、市交通運輸局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （四）開展鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)試點。不斷優(yōu)化滿足農(nóng)村居住需求的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，編制適合農(nóng)村的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建筑圖集，實現(xiàn)精準設(shè)計。針對推進鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房特點和行政審批制度要求，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)。在符合農(nóng)村建房條件的集中連片改造、危舊房改造、保障性住房、美麗宜居示范村等項目中，鼓勵采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造，對采用鋼結(jié)構(gòu)建造的，各區(qū)、縣（市）應在規(guī)劃選址方面予以支持，因地制宜推進輕鋼結(jié)構(gòu)在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應用。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （五）創(chuàng)新住宅全裝修管理模式。強化屬地政府主體責任，實施“一城一策”，各地結(jié)合實際制定住宅全裝修相關(guān)政策。強化房地產(chǎn)企業(yè)首要責任，建立房地產(chǎn)企業(yè)誠信評價機制。加強交付樣板房規(guī)范管理，實施實體交付樣板房制度，探索推行裝修價格評估和樣板房公證，達到“所見即所得”。創(chuàng)新住宅全裝修施工質(zhì)量監(jiān)管手段，探索推行住宅全裝修工程質(zhì)量保險，建立“全裝修信息化服務監(jiān)管平臺”，對全裝修項目實施全過程動態(tài)監(jiān)管。加強對成品住宅違規(guī)裝修的監(jiān)督查處。（責任單位：市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、紹興銀保監(jiān)分局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （六）推廣建筑工業(yè)化技術(shù)。推廣精益化施工，推動裝配式建筑預制構(gòu)件標準化研究成果應用，提高標準化部品部件的應用比例，以設(shè)計為龍頭推動裝配式建筑標準化全面發(fā)展。大力推廣高精度模板、新型支撐、附著式爬架等新型施工工具和密拼疊合板等施工工藝。加快推進管線分離、薄吊頂、同層排水等裝配式裝修技術(shù)應用，鼓勵集成廚衛(wèi)、預制輕質(zhì)隔墻等在裝配式建筑項目中規(guī)?；瘧?，支持上虞區(qū)開展裝配式裝修試點。各區(qū)、縣（市）著力推廣建筑工業(yè)化新技術(shù)應用，每年至少推出1個綠色建筑或新型建筑工業(yè)化建筑樣板工程。（責任單位：市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （七）合力推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用。加大BIM技術(shù)應用力度，對地上總建筑面積超過10萬平方米的居住建筑、超過5萬平方米的公共建筑以及地上單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑等新建建設(shè)項目，在規(guī)劃方案、初步設(shè)計階段從源頭上推動建設(shè)單位主導應用BIM技術(shù)。對上述實行工程總承包（EPC）的項目、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑以及其他集成施工的建設(shè)項目，由建設(shè)、政務服務、財政等部門推動BIM技術(shù)在設(shè)計施工中的一體化應用。提升企業(yè)BIM技術(shù)應用能力，推進“智慧工地”建設(shè)，并引導企業(yè)從項目局部應用過渡到全專業(yè)、全階段集成應用，從技術(shù)應用、項目應用拓展到企業(yè)管理的集成應用，實現(xiàn)信息化技術(shù)與現(xiàn)場管理深度融合。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、市政務服務辦）

       （八）推進智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。探索BIM、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息化技術(shù)在裝配式建筑建造全過程的應用。推廣應用智能制造生產(chǎn)線，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動終端等智能設(shè)備。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。加快推動綠色建筑、智能建造和新型建筑工業(yè)化與未來社區(qū)建設(shè)深度融合，建設(shè)個性化、泛在化綠色公共空間和綠色宜居宜業(yè)的家居辦公空間，完善配套設(shè)備設(shè)施，打造藝術(shù)與風貌交融的未來建筑場景。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）

       （九）完善新型工程管理模式和監(jiān)管體系。全市范圍內(nèi)政府投資或以政府投資為主的新建裝配式建筑項目，應積極推行EPC模式和全過程工程咨詢。建立建筑業(yè)企業(yè)誠信體系，開展建筑業(yè)企業(yè)信用評價，完善建筑項目參建企業(yè)“黑名單”制度。建立健全裝配式建筑和住宅全裝修質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實建設(shè)單位首要責任和施工單位主體責任，建立質(zhì)量責任標識制度，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責任全過程可追溯。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應對綠色建筑、裝配式建筑、全裝修住宅項目是否按審查合格的施工圖施工進行監(jiān)管。鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)約束與懲戒機制，加強行業(yè)自律。鼓勵各區(qū)、縣（市）根據(jù)自身發(fā)展情況，探索政府購買巡查服務的監(jiān)管模式。（責任單位：市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市政務服務辦，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （十）培育新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。加大政策扶持，強化資金、土地保障，政府投資工程帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。加大重點企業(yè)培育，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、裝配式裝修、綠色建筑研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造裝配式建筑預制混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件（PC）、鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料、裝飾裝修部品部件等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向外輸送新產(chǎn)品、新技術(shù)，搶占市場“藍?！?。以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，擦亮紹興“建筑強市”金名片。（責任單位：市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       三、政策支持

       （一）鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅經(jīng)依法批準后可作為技術(shù)復雜類工程項目進行邀請招標。扶持鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)快速發(fā)展，按照國家和省有關(guān)規(guī)定幫助企業(yè)資質(zhì)提升。（責任單位：市建設(shè)局、市政務服務辦）

       （二）對已領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的新建裝配式全裝修商品住宅項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達到正負零的標準，并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下，可向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理預售登記，領(lǐng)取商品房預售許可證。在辦理《商品房預售許可證》時，允許將預制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資，納入進度衡量。l0層以上的裝配式建筑項目，建設(shè)單位可申請主體結(jié)構(gòu)分段驗收。（責任單位：市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （三）支持裝配式建筑項目推行工程保函繳納投標保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。建設(shè)單位繳納的住宅物業(yè)保修金以物業(yè)建筑安裝總造價為基數(shù)乘以2%費率計取，其中，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目可在基數(shù)中扣除預制構(gòu)件總價；采用裝配式裝修或?qū)嵭凶≌b修工程質(zhì)量保險的裝配式建筑項目，可在基數(shù)中扣除裝修費用；以上條件均滿足的，可在基數(shù)中累加扣除。（責任單位：市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （四）加大財政對新型建筑產(chǎn)業(yè)的支持，行業(yè)主管部門與財政部門應及時制定******財政支持實施細則。各級財政要整合相關(guān)專項資金，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育，支持高校院所充分發(fā)揮人才與科技引領(lǐng)作用，探索建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)研究院。（責任單位：市教育局、市財政局、市人力社保局、市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （五）使用住房公積金貸款購買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高可上浮20%。購買成品住宅的購房者可按成品住宅成交總價確定貸款額度。（責任單位：市公積金管理中心）

       （六）對新建農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房或整村連片建設(shè)的其他結(jié)構(gòu)的農(nóng)村裝配式農(nóng)房項目，各區(qū)、縣（市）可予以200元/平方米的一次性資金補助。在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點期間（2019—2022年），采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造的農(nóng)房，在屬地財政補助基礎(chǔ)上，市級再予以100元/平方米的資金補助（市級補助總額不超過1000萬元）。積極組織申報全省農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點項目，申報成功的項目可同時享受省財政以獎代補資金200元/平方米獎勵。在農(nóng)村集中連片改造、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村保障性住房、美麗宜居示范村等項目中采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造的，在評優(yōu)評獎時予以優(yōu)先考慮。（責任單位：市財政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （七）在工程評獎評優(yōu)時，優(yōu)先考慮裝配式建筑和建筑全裝修項目，探索設(shè)立新型建筑工業(yè)化項目專項獎。（責任單位：市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

以上政策支持各項條款中所指的裝配式建筑不含場館建筑和工業(yè)建筑；涉及財政資金的，按財政體制分級承擔；新出讓或劃撥土地上的新建裝配式建筑（含鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅）不再享受容積率獎勵政策。

       四、保障措施

       （一）加強組織領(lǐng)導。紹興市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導小組要加強對新型建筑工業(yè)化推進工作的組織領(lǐng)導，確保各項工作有序推進。將綠色建筑和新型建筑工業(yè)化任務指標列入年度重點工作清單，各區(qū)、縣（市）按照年度重點工作清單任務要求，明確年度工作任務，建立健全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進綠色建筑和新型建筑工業(yè)化工作。（責任單位：紹興市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       （二）強化監(jiān)督服務。在項目規(guī)劃設(shè)計條件書、項目立項、規(guī)劃方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、節(jié)能管理（評估與審查）、施工圖審查、施工質(zhì)量安全管理（監(jiān)督）、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格落實綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅及住宅全裝修政策要求，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局）

       （三）加快人才隊伍培育。完善新型建筑工業(yè)化各層次、各專業(yè)人才的教育培訓、技能鑒定、職稱評定等體系，逐步將產(chǎn)業(yè)工人教育培訓、技能評定等信息納入建筑工人實名制管理范圍。積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。（責任單位：市教育局、市人力社保局、市建設(shè)局）

       （四）做好宣傳引導。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳推廣機制，廣泛宣傳綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、裝配式裝修在節(jié)能環(huán)保、抗震安全、居住舒適性等方面的優(yōu)勢，共同營造社會各方關(guān)注、認可、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市建設(shè)局，各區(qū)、縣〔市〕政府）

       本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。其他已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策實施過程中如遇上級有關(guān)法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應調(diào)整。

紹興市人民政府辦公室

2021年1月26日