發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司一級巡視員倪江波指出，與發(fā)達國家相比，我國綠色建筑發(fā)展起步晚，發(fā)展快，到2019年，全國累計建設綠色建筑面積超過50億平方米，在2019年當年城鎮(zhèn)新建建筑中，綠色建筑占比65%。倪江波透露，到2022年，中國要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%。

倪江波指出，要實現(xiàn)這一目標，離不開綠色建筑創(chuàng)建行動。在中央層面，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)改委等6部門共同印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，推動新建建筑全面實施綠色設計，提升建筑能效水效水平，提高住宅健康性能，推廣裝配化建造方式，推動綠色建材應用，加強技術研發(fā)推廣。

在地方層面，倪江波指出，26個?。▍^(qū)、市）已經(jīng)發(fā)布地方綠色建筑創(chuàng)建實施方案，并對地方創(chuàng)建工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法。

截至目前，江蘇、浙江、寧夏、河北、遼寧、內蒙、廣東等7?。▍^(qū)）頒布了地方綠色建筑條例，山東、江西、青海等地頒布了綠色建筑政府規(guī)章，為綠色建筑工作提供法律支撐。

建筑領域是我國節(jié)能減排的三大重要領域之一。住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司建筑節(jié)能處處長林嵐嵐指出，綠色建筑是建筑領域實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要手段。建筑領域要在2030年前實現(xiàn)碳達峰面臨很多困難和挑戰(zhàn)，綠色建筑是推動建筑領域如期實現(xiàn)碳達峰的主要措施。

林嵐嵐指出，與普通建筑相比，綠色建筑有四大優(yōu)勢，即節(jié)能水平更高，資源消耗更少，生態(tài)環(huán)境更好，節(jié)水效果更明顯。在節(jié)能水平方面，林嵐嵐說，經(jīng)統(tǒng)計，綠色建筑約有30項指標與碳達峰、碳中和相關。通過優(yōu)化圍護結構熱工性能，提升暖通空調、照明與電氣設備能效水平，充分利用太陽能、地熱能等可再生清潔能源等，能夠有效減少化石能源消耗，降低建筑。

林嵐嵐指出，在常規(guī)情況下，建筑領域碳達峰要到2035-2040年才能實現(xiàn)，提前實現(xiàn)建筑碳達峰面臨很多困難。隨著人民生活水平提高，居民家庭小家電增多，夏熱冬冷地區(qū)取暖需求更強，疊加仍在擴大的建筑量等，能源消耗進一步增加，對建筑領域碳達峰提出更高要求。要如期實現(xiàn)建筑領域碳達峰需要很多措施，而綠色建筑正是其中之一。

林嵐嵐說，發(fā)展綠色建筑，是轉變城鄉(xiāng)建設粗放發(fā)展方式，破解能源資源瓶頸約束，推動建筑領域碳減排的重要手段，對實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和目標有十分重要的意義。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國教育部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國家機關事務管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會等部門此前發(fā)布了《關于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》?！斗桨浮分赋觯?022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

此次《方案》的重點任務將圍繞推動新建建筑全面實施綠色設計、完善星級綠色建筑標識制度、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、推動綠色建材應用、加強技術研發(fā)推廣、建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制等方面展開。

附《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》全文

綠色建筑創(chuàng)建行動方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）要求，推動綠色建筑高質量發(fā)展，制定本方案。

一、創(chuàng)建對象

綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑。

二、創(chuàng)建目標

到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

三、重點任務

（一）推動新建建筑全面實施綠色設計。制修訂相關標準，將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規(guī)范，提高建筑建設底線控制水平。推動綠色建筑標準實施，加強設計、施工和運行管理。推動各地綠色建筑立法，明確各方主體責任，鼓勵各地制定更高要求的綠色建筑強制性規(guī)范。

（二）完善星級綠色建筑標識制度。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、國務院辦公廳《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號）等相關規(guī)定，規(guī)范綠色建筑標識管理，由住房和城鄉(xiāng)建設部、省級政府住房和城鄉(xiāng)建設部門、地市級政府住房和城鄉(xiāng)建設部門分別授予三星、二星、一星綠色建筑標識。完善綠色建筑標識申報、審查、公示制度，統(tǒng)一全國認定標準和標識式樣。建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。建立全國綠色建筑標識管理平臺，提高綠色建筑標識工作效率和水平。

（三）提升建筑能效水效水平。結合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、建設等工作，推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。開展公共建筑能效提升重點城市建設，建立完善運行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，推動、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應用和再生水利用。

（四）提高住宅健康性能。結合疫情防控和各地實際，完善實施住宅相關標準，提高建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺和心理舒適性。推動一批住宅健康性能示范項目，強化住宅健康性能設計要求，嚴格竣工驗收管理，推動綠色健康技術應用。

（五）推廣裝配化建造方式。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結構。編制鋼結構裝配式住宅常用構件尺寸指南，強化設計要求，規(guī)范構件選型，提高裝配式建筑構配件標準化水平。推動裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。

（六）推動綠色建材應用。加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質量提升。指導各地制定綠色建材推廣應用政策措施，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。打造一批綠色建材應用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。

（七）加強技術研發(fā)推廣。加強綠色建筑科技研發(fā)，建立部省科技成果庫，促進科技成果轉化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域的應用，推動綠色建造與新技術融合發(fā)展。結合住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃和綠色建筑創(chuàng)新獎，推動綠色建筑新技術應用。

（八）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。制定《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。

四、組織實施

（一）加強組織領導。省級政府住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關事務管理等部門，要在各?。▍^(qū)、市）黨委和政府直接指導下，認真落實綠色建筑創(chuàng)建行動方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實施方案，細化目標任務，落實支持政策，指導市、縣編制綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，確保創(chuàng)建工作落實到位。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設部門應于2020年8月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案報住房和城鄉(xiāng)建設部。

（二）加強財政金融支持。各地住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強與財政部門溝通，爭取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進創(chuàng)建工作。

（三）強化績效評價。住房和城鄉(xiāng)建設部會同相關部門按照本方案，對各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法。省級政府住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月底前報住房和城鄉(xiāng)建設部。

（四）加大宣傳推廣力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進經(jīng)驗和典型做法，引導群眾用好各類綠色設施，合理控制室內采暖空調溫度，推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。